过刊浏览
摘要：大学生返乡就业创业能够为现代农业发展和农村生产力提高注入有效动力，推动农村经济向着全面、协调、可持续的方向发展，缩小城市和农村之间发展水平的差异。近年，在乡村振兴、大众创业、万众创新的大背景下，选择加入返乡就业创业队伍的大学生人数不断增多。然而，大学生在返乡就业创业过程中面临的许多问题和挑战，还在打压着大学生返乡的积极性。本文对大学生返乡就业创业意愿等相关问题进行调查和分析，在此基础上总结大学生返乡就业创业过程中存在的挑战，并探索解决之道，进一步鼓励大学生返乡就业创业，提升农村人力资本。
关键词：新时代大学生 返乡就业创业 对策研究 乡村振兴
中图分类号：G647.38 F323 文献标识码：B
一、新时代下大学生返乡就业创业的现状
1.高校毕业生人数不断增加，就业形势严峻
随着我国高等教育规模的不断扩大，大学毕业生数量不断增加。根据教育部统计数据，2020届高校毕业生人数达到874万，创历史新高，比去年同期增加了40万。国务院新闻办公室9月举行新闻发布会，发言人表示，2020年大学生群体面临比较大的就业压力，加之疫情影响，很多大学生在找工作时，面临时间仓促、地域受限等问题。我国20岁到24岁之间的专科及以上学历人员调查失业率，比上年同期高了5.4个百分点，就业形势十分严峻[1]。
2.大学生群体返乡就业创业意愿不断增强
在国家和各地方政府的鼓励下，大学生返乡就业创业人数逐渐增加。乡村振兴战略和“大众创业，万众创新”的提出，也一度引起了大学生返乡就业创业的热潮。“新冠肺炎”疫情发生以后，城市就业压力增大、家庭牵绊等多种因素使大学生心理更倾向于选择返乡就业创业。
据悉，近年来我国大学生返乡人数持续增加，返乡就业创业热潮正在形成。在2015年底时，大学毕业返乡创业比例增至1%。以我校为例，在走访调查中我们了解到，有31.46%的大学生支持返乡就业创业，65.89%的大学生认为要从实际出发，仅有2.65%的大学生持反对意见[2]。
二、新时代下大学生返乡就业创业的问题与挑战
根据调查，我校大学生关于问题“您认为制约大学生返乡就业创业的因素有哪些”的数据结果显示：56.29%的学生认为缺乏充足的资金支持，51.66%的同学受家庭传统和父母态度的影响，48.68%的学生认为政策支持力度不够，42.38%的学生认为乡村环境太差。2.大学生群体返乡就业创业意愿不断增强
在国家和各地方政府的鼓励下，大学生返乡就业创业人数逐渐增加。乡村振兴战略和“大众创业，万众创新”的提出，也一度引起了大学生返乡就业创业的热潮。“新冠肺炎”疫情发生以后，城市就业压力增大、家庭牵绊等多种因素使大学生心理更倾向于选择返乡就业创业。
据悉，近年来我国大学生返乡人数持续增加，返乡就业创业热潮正在形成。在2015年底时，大学毕业返乡创业比例增至1%。以我校为例，在走访调查中我们了解到，有31.46%的大学生支持返乡就业创业，65.89%的大学生认为要从实际出发，仅有2.65%的大学生持反对意见[2]。
二、新时代下大学生返乡就业创业的问题与挑战
根据调查，我校大学生关于问题“您认为制约大学生返乡就业创业的因素有哪些”的数据结果显示：56.29%的学生认为缺乏充足的资金支持，51.66%的同学受家庭传统和父母态度的影响，48.68%的学生认为政策支持力度不够，42.38%的学生认为乡村环境太差。
当前大学生返乡就业创业存在的问题和挑战主要包括政策、教育和基础设施等方面的内容，具体表现为：
1.缺乏完善的优惠政策，政府执行力度较弱
我们了解到，近年来为支持大学生就业创业，国家不断出台相关政策、制度鼓励与引导大学生返乡就业创业，如人力资源社会保障部、财政部、农业农村部印发《关于进一步推动返乡入乡创业工作的意见》，国家发改委、教育部等19个部门和单位联合印发《关于推动返乡入乡创业高质量发展的意见》。2020年国务院召开会议，对深入推进“双创”作出部署，为毕业大学生群体给予重点支持。但针对“大学生返乡就业创业”这个具有特殊性的问题出台的优惠政策并不完善，部分地方政府执行力度弱，政策落实不到位[3]。
（1）政府便利政策不够具体、完善
政府优惠政策目前还重在“表面”，针对具体问题和挑战的解决措施不足，例如，政府虽为符合条件的返乡大学生提供创业补贴，但大学生实际申请到手的补贴数额较少，对创业所需来说是微不足道。此外，在社会保障方面制度还不是很完善，城乡差距明显。
（2）部分地方政府不重视，导致政策执行不到位
政策实施是政策方案被采纳之后，把政策规定的内容从理论变为现实的过程，在一个政策的生命周期中，政策实施至关重要。在走访调查中我们发现，部分地方政府不重视有关帮助大学生返乡就业创业的政策落实，甚至存在“上有政策，下有对策”、断章取义、“当面一套背后一套”象征性执行等不良现象。根据我们收集到的数据，我校大学生对政府推进大学生返乡就业创业优惠政策的了解程度并不高，如图是我校大学生对政府推进大学生返乡就业创业优惠政策的了解程度调查样表。如此导致了广大学生对国家和地方政府的相关优惠政策缺乏实质性的了解，返乡大学生得不到有效帮助的现象，大大降低了返乡就业创业对大学生群体的吸引力，严重打压了大学生返乡就业创业的积极性。
2.教育体系不完善，就业创业教育教学内容较少
(1)在学校教育方面的体现
第一，学校重视程度低。当前学校教育体系更加注重于专业理论知识，对大学生返乡就业创业课程不够重视。我们在调研过程中发现，尽管近几年不少高等学校已经开设相关课程，但是教学过程敷衍，教学形式单一，致使学生学习效果差。没有充分利用创新创业、市场营销等各种技能大赛，提高大学生的团队协作能力、组织领导能力、实际应用能力。第二，教育资源缺失。师资队伍落后，有很大一部分院校在就业创业师资队伍建设方面存在诸多问题，如教师队伍数量不达标，教师队伍水平不高，教师队伍通常由非专业老师担任等问题。第三，校企合作不够密切。就业创业教育缺乏企业参与，企业能为高校创新创业教育提供有力的资源，推动高校创新创业教育的发展。但现阶段大部分高校没有合理有效地开展校企合作，缺乏与企业间的良好互动关系。在走访某地科技创新园时，我们发现，企业对高校大学生创新创业教育的支持力度微乎其微，支持力度较好的企业也仅停留于表面的资金投入，缺乏深层次的合作。第四，教育过程脱离实践。通过调研我们发现，大多数高校所开设的就业创业指导课程仅仅停留于理论层面，缺乏理论与实践的结合，学生所需知识较为空洞，这就使得大学生离开学校回到家乡就业创业时，会有学过的知识没用上或是不懂如何去运用的情况发生[4]。
(2)在社会教育方面的体现
主要表现在缺少专业的社会培训机构。一直以来社会上大多数的培训机构倾向于学生的专业教育、各种证件考试或者是技能培训，如考研培训、考公培训、美容美发培训，对于大学生返乡就业创业的指导性作用不大。此外，许多线上培训机构打着“教你创业，实现月入百万”的口号招摇撞骗。近几年，互联网产业的迅速发展使网络创业这种形式成为众多青年大学生返乡创业选择的方式，但网络创业培训机构真假难辨，刚毕业的大学生能力不足以有效分辨。刚毕业的大学生很容易受骗，不仅会造成财产损失，更会严重打击大学生返乡就业创业的积极性。
3.乡村环境差，缺乏完善的基础设施
尽管随着改革开放和脱贫攻坚工作的不断深入，我国乡村环境已经得到很大的改善，但与城市相比乡村的市场环境、基础设施建设仍然存在很大差距。通过调查研究我们了解到，大学生对返乡就业创业的积极性不高，与乡村环境有着很大关联。
(1)缺乏良好的市场环境
首先，大部分农村地区地理位置比较偏僻，地方政府疏于管理，知识产权市场混乱现象常有发生。大学生本身对自己的知识产权保护、成果转化、专利申请、核心技术转让等众多方面不甚了解，在没有良好市场环境的状况下产生知识产权遭侵害等问题不能很好地保护自己，政府也不能及时解决。
其次，农村市场体系体制不完善，经常存在恶性竞争、假冒伪劣、强买强卖等问题。大学生刚进入社会环境，缺乏社会经验，与同类行业的竞争力较弱，在行业竞争中的战斗力较小，对各种产品真伪的辨别力较低，容易遭受欺骗，严重影响大学生返乡就业创业的积极性。
最后，农村创业市场氛围较差。在创业过程中，缺乏创业服务机构，比如：创业培训、风险评估、法律咨询、项目对接、金融贷款、市场开发等。缺乏关于大学生创新创业的线上或实体交流合作平台，比如：创客空间、创业咖啡吧、创新实验基地、孵化基地、创新创业者联盟等[5]。
(2)硬件基础设施不足
农村硬件基础设施建设涉及农村生产生活的各个方面，主要包括交通邮电、道路建设、商业服务、生活娱乐等，是农村各类工作顺利进行的前提保障，对于提高农村人口居住幸福感具有重要的意义。现阶段，我国社会主义主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，政府逐渐开始重视农村硬件基础设施与服务建设，但是对于农村的公共基础设施及服务的投资仍然非常有限，后期维护做得不到位。相比于城市而言，农村地区地理位置偏远、交通不便，许多交通道路修建、网络信息建构实际操作不便，在现实生活中仍有较大困难。随之产生的各类衍生性行业如外卖业、快递物流行业的发展也较为缓慢，对于大学生群体而言，农村基础设施建设与服务的不足无法满足他们对现代年轻一代生活方式的需求，不利于吸引他们返乡就业创业。在对农村的走访调研中我们发现，许多村镇的公共体育娱乐设施修建很晚，修建以后无人维护，露天的基础设施受天气影响受损很快，有些设施已经无法使用也无人修缮。同时在农村就业创业，其子女教育、医疗卫生、养老保险等基础问题得不到保障，这也阻碍了大学生返乡就业的意愿。
(3)信息交流传递受阻
大部分农村处于信息交流传递的末端，一些国家政策经过层层传递，不仅容易信息失真，执行力度还容易大打折扣。这种政策“失真”的现象，既体现在地方执行者在落实相关政策时盲目扩大了政策的调整对象、范围和力度，严重脱离当地的实际情况造成资源的浪费或矫枉过正的现象，还体现在政策缺失方面，下级政府在政策实施的过程当中“断章取义”，只落实了其中一部分内容，没有涵盖上级政策的全部方面，出现与上级政策相割裂甚至是大相径庭的现象。下级政府在执行上级政策时，时常会出现没有切实依据的“跑偏”问题，这里面往往是因为相关领导干部主观理解上不可避免地存在一定偏差，但不可否认也存在作风问题。当然政策传递信息“失真”还存在多方面的原因，例如，我们在走访调研中发现，乡镇及农村的基层工作千头万绪，基层工作者往往承担传达落实上级政策及调节邻里纠纷等多重角色，极大地增加了基层工作的难度和强度，基层工作者面临很大压力，宣传落实工作往往很难达到预期目标。
4.金融环境差，缺乏充足的资金支持
(1)大学生创业基础薄弱
大学毕业生刚刚步入社会，自身尚未有足够的经济来源，创业初期创业资金大多来源于家庭支持。然而，大多数农村大学生家庭经济基础较为薄弱，家庭很难给予其较大的支持。另外，大学毕业生刚踏入社会，人脉关系还很狭窄，与自己相熟的朋友绝大多数同样是大学毕业生，无法提供资金帮助，使得农村大学生返乡就业创业在融资方面遭遇很大的困境。
(2)资金筹集渠道单一
大学生资金筹措渠道多以政府贷款为主，目前国家针对大学生创新创业给予了很多政策与扶持措施，一定程度上降低了大学生创业的经济负担。但是政策实施需要时间，涉及多个部门，所以实际政策落实并没有预想的那么快。且在经济不发达的农村地区，财政基础相对薄弱，大学生返乡创业的补助资金不一定能够及时发放，增加了大学生返乡创业的难度。目前为止，社会上的组织和企业对于大学生贷款少而有之，并且门槛较高，难以启动创业项目。
(3)筹集资金存在风险系数
大学生返乡创业，需要面对许多复杂多变的情况。但是，由于大学生群体刚步入社会，尚无与社会打交道的经验，对失败的承受能力弱，一旦失败，其所带来的风险可能会令大学生无法承受，从而严重打击他们返乡就业创业的积极性。
(4)社会金融大环境差
受到疫情的影响，很多创业初期的企业遭遇倒闭，投资人在没有看到很好的经济效益和创业的发展前景前并不会给予大学生大量的资金，导致大学生在创业初期，没有资金，较难有显著的成果，无法吸引投资人，投资人看不到收益也不会轻易投资，且创业存在风险，并不能有准确的计量。
5.传统观念与家庭背景阻碍返乡步伐
（1）传统观念影响大学生返乡就业创业
盲目攀比、面子问题、裙带关系等消极现象的影响，极大地削弱了大学生返乡就业创业积极性。其中，“面子观念”严重阻碍了众多大学毕业生回乡就业创业的步伐。通过问卷调查结果我们不难发现，农村生源地大学生，毕业后返乡就业创业的意愿普遍较低。农村父母期望孩子通过读书走出乡村，在发达城市工作发展。目前这种观念有所改善，但持此观念的父母、大学生还大有人在。除此之外，“裙带关系”对大学生返乡就业创业的消极影响也不容忽视。尤其是在一些村办企业，很大一部分求职者依靠家人或朋友的“关系”获得工作，这种“走后门”的现象严重影响返乡大学生公平竞争，使得大学生返乡就业积极性大打折扣。
（2）家庭背景影响大学生返乡就业创业
主要表现在两方面:一是家庭教育，二是家庭经济条件。一般情况下思想开明的家长更容易培养出思想活跃、善于挑战的孩子，当其毕业后更期望选择返乡就业创业，在农村的广阔空间发挥才干、展现自我。相比之下，思想保守的父母培养出来的孩子，更希望在大城市寻求一份稳定的工作。家庭经济条件较好的大学生，在返乡就业创业时可以得到家长的资金支持及精神鼓励，相反，家庭经济条件较差的大学生，难以获得家长的支持。不仅得不到支持，甚至还要承担着家庭的经济压力，在现实生活的压迫下更渴望到大城市获取高薪资。
三、新时代下大学生返乡就业创业问题与挑战的对策研究
1.完善相关优惠政策，增强政府执行能力
在解决大学生返乡就业创业存在的问题中，政府起很大作用。首先，政府可以通过完善丰富相关法律制度，为大学生返乡就业创业提供最强硬的保障。相关法律政策，可以涉及资金补助、教育培训、平台建设等各个方面。其次，政府需保障落实政策实施，加大监管监察力度，跟踪落实。各地方政府要提高认识，加大政府执行力度。尤其是在执行力度方面，不要把政府政策挂在嘴边，而是要把政策落到实处。在国家的统一领导下做好工作，制定修改适合当地的政策措施，扎实工作。
2.改善教育体系，增加相关教育教学内容
学校作为大学生接受教育的主要阵地，要根据社会需求制定相关的教育方针、目标，充分发挥高校积极作用，引导大学生投身农村、建设祖国。第一，高度重视，丰富教育教学形式。充分挖掘和利用互联网资源，增加大学生创新创业课程的学习讲解，全国各高校通过互联网相互学习借鉴，加强合作交流，促进大学生创业就业技能提高。第二，扩大和完善师资队伍。为大学生提供返乡就业创业指导课程，为学生提供前沿性的教学内容。第三，深化校企合作教学。可邀请返乡就业创业成功的大学生、企业家进校宣讲，建设实训基地，搭建“企业-学校-学生”良好互动平台。第四，注重实践能力。通过实践，能够增强学生的自主能力，提高认识能力，在实践中发现问题，增长才干。
鼓励校外社会组织创办创新创业指导培训机构，通过线下机构和线上平台相结合等多种途径开展辅导。社会培训组织可以紧紧围绕乡村振兴的战略需要，全面调研农村的人才需求状况，做好相关调查调研工作，为大学生提供信息指导等。
3.优化乡村环境，配套基础设施
加强市场监管，增加政府对农村公共基础设施建设的投入，畅通农村信息传递渠道，着力改善农村工作和生活环境，增加农村对大学生的吸引力。
一是，完善农村基础设施建设。着重改善农村交通设施，搭建农村信息网，完善农村公共设施，增加公共服务的供给。提高农村医疗服务的质量,改善农村生活质量，丰富农村文化生活。二是，提高农村教育水平。根据《中国第二次全国农业普查汇编》显示,农村大专以上学历人口仅占1.2%，技术和技术产业人才缺乏，农村金融从业人员仅占0.2%。落后的教育水平是导致农村落后于城市的重要原因,同样是影响大学生返乡就业创业的重要因素。受过教育的大学生普遍不愿意自己的后代在落后的教育环境内成长。所以要提高农村教育水平，强制落实义务教育,引进先进教育人才。三是，加强农村生态环境治理。对农村地区的镇容村貌进行整治，解决好垃圾处理、污水处理等问题，提高农村群众的环保意识，建设绿色乡村,用优良的环境吸引广大学生返乡体验。四是，加强农村市场监管。政府充分发挥“看得见的手”的作用维护市场秩序、净化市场环境。同时充分发挥群众的监督作用和自我保护意识，营造公平公正公开的市场环境。
4.改善金融环境，拓宽资金筹措渠道
根据走访调查，当前金融环境差、资金筹措渠道有限是影响大学生返乡就业创业意愿的一大重要因素，大学生群体缺乏创业启动金，即使有极好的创业想法也因资金不足等失败。政府应该出台相应政策，加大对返乡创业大学生群体的资金支持，通过银行贷款、政府补贴、政府优惠、企业援助等方式拓宽返乡大学生群体的资金筹措渠道。同时政府应该继续加大对中小微企业的扶持力度，充分发挥宏观调控的作用，维护市场公平，防止出现恶意竞争等情况，积极统筹各类服务项目，为大学生返乡创业提供有力的金融支持。
5.加强舆论支持，营造良好社会氛围
首先，充分发挥大众传媒的作用，大力宣传大学生返乡工作对国家和社会发展的必要性、重要性。其次，普及对大学生返乡就业创业的积极战略、政策。第三，调动全社会理解、支持大学生返乡就业创业，改变传统观念。第四，分享大学生返乡就业创业的成功案例，增强大学生返乡工作信心。第五，真实展示家乡现状，激发大学生服务家乡、奉献自我的热情。通过舆论宣传将“创业何必去远方，家乡就是好地方”的观念渗透到大学生群体内部及其父母长辈之中，转变他们认为只有在大城市才能成才的固定思维，在全社会形成返乡就业创业光荣的氛围，为大学生返乡就业创业营造良好的文化和舆论氛围。
6.转变大学生就业观，树立正确择业观
引导青年大学生树立平等就业观、自主择业观、多种方式就业观。第一，打破“职业分贵贱”“区域分高低”的思维。各类职业没有高低贵贱之分，只要职业合适，符合自己的兴趣和价值观，能满足自身需要，实现自身的价值，行业、工资、区域等条件可以适当接受。不论何种职业、就业地区在何处都能有广阔的发挥天地。第二，认清就业的形势。打破“等待、依靠、要求”的消极就业观念，积极寻找就业出路。努力学习新知识、新技能，提高自身能力，走自主创业道路，以创新带动创业、以创业带动就业。第三，放平心态，做好失败的准备。作为新时代大学生，要不怕困难勇于奋斗，将自己的人生价值融入中华民族伟大复兴的实践中去。
乡村振兴人才是关键，大学生返乡就业创业能够为农村发展带去新机遇。作为新时代青年大学生，我们有责任响应国家号召，积极返乡就业创业，投身到家乡建设的实践中去，在农村的广阔天地里发挥自己的价值。但是新时代下，大学生返乡就业创业面临着政策、经济、观念等多重因素的桎梏，要想摆脱当前的困境进一步推动大学生返乡，离不开政府、社会、学校、个人多方面共同努力。本项目的研究成果将为政府出台和贯彻相关政策提供方向引导，增强大学生返乡意愿，推动大学生返乡，为社会发展、乡村振兴注入新生力量。
没有PDF文件供下载
关键词：新时代大学生 返乡就业创业 对策研究 乡村振兴
中图分类号：G647.38 F323 文献标识码：B
一、新时代下大学生返乡就业创业的现状
1.高校毕业生人数不断增加，就业形势严峻
随着我国高等教育规模的不断扩大，大学毕业生数量不断增加。根据教育部统计数据，2020届高校毕业生人数达到874万，创历史新高，比去年同期增加了40万。国务院新闻办公室9月举行新闻发布会，发言人表示，2020年大学生群体面临比较大的就业压力，加之疫情影响，很多大学生在找工作时，面临时间仓促、地域受限等问题。我国20岁到24岁之间的专科及以上学历人员调查失业率，比上年同期高了5.4个百分点，就业形势十分严峻[1]。
2.大学生群体返乡就业创业意愿不断增强
在国家和各地方政府的鼓励下，大学生返乡就业创业人数逐渐增加。乡村振兴战略和“大众创业，万众创新”的提出，也一度引起了大学生返乡就业创业的热潮。“新冠肺炎”疫情发生以后，城市就业压力增大、家庭牵绊等多种因素使大学生心理更倾向于选择返乡就业创业。
据悉，近年来我国大学生返乡人数持续增加，返乡就业创业热潮正在形成。在2015年底时，大学毕业返乡创业比例增至1%。以我校为例，在走访调查中我们了解到，有31.46%的大学生支持返乡就业创业，65.89%的大学生认为要从实际出发，仅有2.65%的大学生持反对意见[2]。
二、新时代下大学生返乡就业创业的问题与挑战
在国家和各地方政府的鼓励下，大学生返乡就业创业人数逐渐增加。乡村振兴战略和“大众创业，万众创新”的提出，也一度引起了大学生返乡就业创业的热潮。“新冠肺炎”疫情发生以后，城市就业压力增大、家庭牵绊等多种因素使大学生心理更倾向于选择返乡就业创业。
据悉，近年来我国大学生返乡人数持续增加，返乡就业创业热潮正在形成。在2015年底时，大学毕业返乡创业比例增至1%。以我校为例，在走访调查中我们了解到，有31.46%的大学生支持返乡就业创业，65.89%的大学生认为要从实际出发，仅有2.65%的大学生持反对意见[2]。
二、新时代下大学生返乡就业创业的问题与挑战
当前大学生返乡就业创业存在的问题和挑战主要包括政策、教育和基础设施等方面的内容，具体表现为：
1.缺乏完善的优惠政策，政府执行力度较弱
我们了解到，近年来为支持大学生就业创业，国家不断出台相关政策、制度鼓励与引导大学生返乡就业创业，如人力资源社会保障部、财政部、农业农村部印发《关于进一步推动返乡入乡创业工作的意见》，国家发改委、教育部等19个部门和单位联合印发《关于推动返乡入乡创业高质量发展的意见》。2020年国务院召开会议，对深入推进“双创”作出部署，为毕业大学生群体给予重点支持。但针对“大学生返乡就业创业”这个具有特殊性的问题出台的优惠政策并不完善，部分地方政府执行力度弱，政策落实不到位[3]。
（1）政府便利政策不够具体、完善
政府优惠政策目前还重在“表面”，针对具体问题和挑战的解决措施不足，例如，政府虽为符合条件的返乡大学生提供创业补贴，但大学生实际申请到手的补贴数额较少，对创业所需来说是微不足道。此外，在社会保障方面制度还不是很完善，城乡差距明显。
（2）部分地方政府不重视，导致政策执行不到位
政策实施是政策方案被采纳之后，把政策规定的内容从理论变为现实的过程，在一个政策的生命周期中，政策实施至关重要。在走访调查中我们发现，部分地方政府不重视有关帮助大学生返乡就业创业的政策落实，甚至存在“上有政策，下有对策”、断章取义、“当面一套背后一套”象征性执行等不良现象。根据我们收集到的数据，我校大学生对政府推进大学生返乡就业创业优惠政策的了解程度并不高，如图是我校大学生对政府推进大学生返乡就业创业优惠政策的了解程度调查样表。如此导致了广大学生对国家和地方政府的相关优惠政策缺乏实质性的了解，返乡大学生得不到有效帮助的现象，大大降低了返乡就业创业对大学生群体的吸引力，严重打压了大学生返乡就业创业的积极性。
2.教育体系不完善，就业创业教育教学内容较少
(1)在学校教育方面的体现
第一，学校重视程度低。当前学校教育体系更加注重于专业理论知识，对大学生返乡就业创业课程不够重视。我们在调研过程中发现，尽管近几年不少高等学校已经开设相关课程，但是教学过程敷衍，教学形式单一，致使学生学习效果差。没有充分利用创新创业、市场营销等各种技能大赛，提高大学生的团队协作能力、组织领导能力、实际应用能力。第二，教育资源缺失。师资队伍落后，有很大一部分院校在就业创业师资队伍建设方面存在诸多问题，如教师队伍数量不达标，教师队伍水平不高，教师队伍通常由非专业老师担任等问题。第三，校企合作不够密切。就业创业教育缺乏企业参与，企业能为高校创新创业教育提供有力的资源，推动高校创新创业教育的发展。但现阶段大部分高校没有合理有效地开展校企合作，缺乏与企业间的良好互动关系。在走访某地科技创新园时，我们发现，企业对高校大学生创新创业教育的支持力度微乎其微，支持力度较好的企业也仅停留于表面的资金投入，缺乏深层次的合作。第四，教育过程脱离实践。通过调研我们发现，大多数高校所开设的就业创业指导课程仅仅停留于理论层面，缺乏理论与实践的结合，学生所需知识较为空洞，这就使得大学生离开学校回到家乡就业创业时，会有学过的知识没用上或是不懂如何去运用的情况发生[4]。
(2)在社会教育方面的体现
主要表现在缺少专业的社会培训机构。一直以来社会上大多数的培训机构倾向于学生的专业教育、各种证件考试或者是技能培训，如考研培训、考公培训、美容美发培训，对于大学生返乡就业创业的指导性作用不大。此外，许多线上培训机构打着“教你创业，实现月入百万”的口号招摇撞骗。近几年，互联网产业的迅速发展使网络创业这种形式成为众多青年大学生返乡创业选择的方式，但网络创业培训机构真假难辨，刚毕业的大学生能力不足以有效分辨。刚毕业的大学生很容易受骗，不仅会造成财产损失，更会严重打击大学生返乡就业创业的积极性。
3.乡村环境差，缺乏完善的基础设施
尽管随着改革开放和脱贫攻坚工作的不断深入，我国乡村环境已经得到很大的改善，但与城市相比乡村的市场环境、基础设施建设仍然存在很大差距。通过调查研究我们了解到，大学生对返乡就业创业的积极性不高，与乡村环境有着很大关联。
(1)缺乏良好的市场环境
首先，大部分农村地区地理位置比较偏僻，地方政府疏于管理，知识产权市场混乱现象常有发生。大学生本身对自己的知识产权保护、成果转化、专利申请、核心技术转让等众多方面不甚了解，在没有良好市场环境的状况下产生知识产权遭侵害等问题不能很好地保护自己，政府也不能及时解决。
其次，农村市场体系体制不完善，经常存在恶性竞争、假冒伪劣、强买强卖等问题。大学生刚进入社会环境，缺乏社会经验，与同类行业的竞争力较弱，在行业竞争中的战斗力较小，对各种产品真伪的辨别力较低，容易遭受欺骗，严重影响大学生返乡就业创业的积极性。
最后，农村创业市场氛围较差。在创业过程中，缺乏创业服务机构，比如：创业培训、风险评估、法律咨询、项目对接、金融贷款、市场开发等。缺乏关于大学生创新创业的线上或实体交流合作平台，比如：创客空间、创业咖啡吧、创新实验基地、孵化基地、创新创业者联盟等[5]。
(2)硬件基础设施不足
农村硬件基础设施建设涉及农村生产生活的各个方面，主要包括交通邮电、道路建设、商业服务、生活娱乐等，是农村各类工作顺利进行的前提保障，对于提高农村人口居住幸福感具有重要的意义。现阶段，我国社会主义主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，政府逐渐开始重视农村硬件基础设施与服务建设，但是对于农村的公共基础设施及服务的投资仍然非常有限，后期维护做得不到位。相比于城市而言，农村地区地理位置偏远、交通不便，许多交通道路修建、网络信息建构实际操作不便，在现实生活中仍有较大困难。随之产生的各类衍生性行业如外卖业、快递物流行业的发展也较为缓慢，对于大学生群体而言，农村基础设施建设与服务的不足无法满足他们对现代年轻一代生活方式的需求，不利于吸引他们返乡就业创业。在对农村的走访调研中我们发现，许多村镇的公共体育娱乐设施修建很晚，修建以后无人维护，露天的基础设施受天气影响受损很快，有些设施已经无法使用也无人修缮。同时在农村就业创业，其子女教育、医疗卫生、养老保险等基础问题得不到保障，这也阻碍了大学生返乡就业的意愿。
(3)信息交流传递受阻
大部分农村处于信息交流传递的末端，一些国家政策经过层层传递，不仅容易信息失真，执行力度还容易大打折扣。这种政策“失真”的现象，既体现在地方执行者在落实相关政策时盲目扩大了政策的调整对象、范围和力度，严重脱离当地的实际情况造成资源的浪费或矫枉过正的现象，还体现在政策缺失方面，下级政府在政策实施的过程当中“断章取义”，只落实了其中一部分内容，没有涵盖上级政策的全部方面，出现与上级政策相割裂甚至是大相径庭的现象。下级政府在执行上级政策时，时常会出现没有切实依据的“跑偏”问题，这里面往往是因为相关领导干部主观理解上不可避免地存在一定偏差，但不可否认也存在作风问题。当然政策传递信息“失真”还存在多方面的原因，例如，我们在走访调研中发现，乡镇及农村的基层工作千头万绪，基层工作者往往承担传达落实上级政策及调节邻里纠纷等多重角色，极大地增加了基层工作的难度和强度，基层工作者面临很大压力，宣传落实工作往往很难达到预期目标。
4.金融环境差，缺乏充足的资金支持
(1)大学生创业基础薄弱
大学毕业生刚刚步入社会，自身尚未有足够的经济来源，创业初期创业资金大多来源于家庭支持。然而，大多数农村大学生家庭经济基础较为薄弱，家庭很难给予其较大的支持。另外，大学毕业生刚踏入社会，人脉关系还很狭窄，与自己相熟的朋友绝大多数同样是大学毕业生，无法提供资金帮助，使得农村大学生返乡就业创业在融资方面遭遇很大的困境。
(2)资金筹集渠道单一
大学生资金筹措渠道多以政府贷款为主，目前国家针对大学生创新创业给予了很多政策与扶持措施，一定程度上降低了大学生创业的经济负担。但是政策实施需要时间，涉及多个部门，所以实际政策落实并没有预想的那么快。且在经济不发达的农村地区，财政基础相对薄弱，大学生返乡创业的补助资金不一定能够及时发放，增加了大学生返乡创业的难度。目前为止，社会上的组织和企业对于大学生贷款少而有之，并且门槛较高，难以启动创业项目。
(3)筹集资金存在风险系数
大学生返乡创业，需要面对许多复杂多变的情况。但是，由于大学生群体刚步入社会，尚无与社会打交道的经验，对失败的承受能力弱，一旦失败，其所带来的风险可能会令大学生无法承受，从而严重打击他们返乡就业创业的积极性。
(4)社会金融大环境差
受到疫情的影响，很多创业初期的企业遭遇倒闭，投资人在没有看到很好的经济效益和创业的发展前景前并不会给予大学生大量的资金，导致大学生在创业初期，没有资金，较难有显著的成果，无法吸引投资人，投资人看不到收益也不会轻易投资，且创业存在风险，并不能有准确的计量。
5.传统观念与家庭背景阻碍返乡步伐
（1）传统观念影响大学生返乡就业创业
盲目攀比、面子问题、裙带关系等消极现象的影响，极大地削弱了大学生返乡就业创业积极性。其中，“面子观念”严重阻碍了众多大学毕业生回乡就业创业的步伐。通过问卷调查结果我们不难发现，农村生源地大学生，毕业后返乡就业创业的意愿普遍较低。农村父母期望孩子通过读书走出乡村，在发达城市工作发展。目前这种观念有所改善，但持此观念的父母、大学生还大有人在。除此之外，“裙带关系”对大学生返乡就业创业的消极影响也不容忽视。尤其是在一些村办企业，很大一部分求职者依靠家人或朋友的“关系”获得工作，这种“走后门”的现象严重影响返乡大学生公平竞争，使得大学生返乡就业积极性大打折扣。
（2）家庭背景影响大学生返乡就业创业
主要表现在两方面:一是家庭教育，二是家庭经济条件。一般情况下思想开明的家长更容易培养出思想活跃、善于挑战的孩子，当其毕业后更期望选择返乡就业创业，在农村的广阔空间发挥才干、展现自我。相比之下，思想保守的父母培养出来的孩子，更希望在大城市寻求一份稳定的工作。家庭经济条件较好的大学生，在返乡就业创业时可以得到家长的资金支持及精神鼓励，相反，家庭经济条件较差的大学生，难以获得家长的支持。不仅得不到支持，甚至还要承担着家庭的经济压力，在现实生活的压迫下更渴望到大城市获取高薪资。
三、新时代下大学生返乡就业创业问题与挑战的对策研究
1.完善相关优惠政策，增强政府执行能力
在解决大学生返乡就业创业存在的问题中，政府起很大作用。首先，政府可以通过完善丰富相关法律制度，为大学生返乡就业创业提供最强硬的保障。相关法律政策，可以涉及资金补助、教育培训、平台建设等各个方面。其次，政府需保障落实政策实施，加大监管监察力度，跟踪落实。各地方政府要提高认识，加大政府执行力度。尤其是在执行力度方面，不要把政府政策挂在嘴边，而是要把政策落到实处。在国家的统一领导下做好工作，制定修改适合当地的政策措施，扎实工作。
2.改善教育体系，增加相关教育教学内容
学校作为大学生接受教育的主要阵地，要根据社会需求制定相关的教育方针、目标，充分发挥高校积极作用，引导大学生投身农村、建设祖国。第一，高度重视，丰富教育教学形式。充分挖掘和利用互联网资源，增加大学生创新创业课程的学习讲解，全国各高校通过互联网相互学习借鉴，加强合作交流，促进大学生创业就业技能提高。第二，扩大和完善师资队伍。为大学生提供返乡就业创业指导课程，为学生提供前沿性的教学内容。第三，深化校企合作教学。可邀请返乡就业创业成功的大学生、企业家进校宣讲，建设实训基地，搭建“企业-学校-学生”良好互动平台。第四，注重实践能力。通过实践，能够增强学生的自主能力，提高认识能力，在实践中发现问题，增长才干。
鼓励校外社会组织创办创新创业指导培训机构，通过线下机构和线上平台相结合等多种途径开展辅导。社会培训组织可以紧紧围绕乡村振兴的战略需要，全面调研农村的人才需求状况，做好相关调查调研工作，为大学生提供信息指导等。
3.优化乡村环境，配套基础设施
加强市场监管，增加政府对农村公共基础设施建设的投入，畅通农村信息传递渠道，着力改善农村工作和生活环境，增加农村对大学生的吸引力。
一是，完善农村基础设施建设。着重改善农村交通设施，搭建农村信息网，完善农村公共设施，增加公共服务的供给。提高农村医疗服务的质量,改善农村生活质量，丰富农村文化生活。二是，提高农村教育水平。根据《中国第二次全国农业普查汇编》显示,农村大专以上学历人口仅占1.2%，技术和技术产业人才缺乏，农村金融从业人员仅占0.2%。落后的教育水平是导致农村落后于城市的重要原因,同样是影响大学生返乡就业创业的重要因素。受过教育的大学生普遍不愿意自己的后代在落后的教育环境内成长。所以要提高农村教育水平，强制落实义务教育,引进先进教育人才。三是，加强农村生态环境治理。对农村地区的镇容村貌进行整治，解决好垃圾处理、污水处理等问题，提高农村群众的环保意识，建设绿色乡村,用优良的环境吸引广大学生返乡体验。四是，加强农村市场监管。政府充分发挥“看得见的手”的作用维护市场秩序、净化市场环境。同时充分发挥群众的监督作用和自我保护意识，营造公平公正公开的市场环境。
4.改善金融环境，拓宽资金筹措渠道
根据走访调查，当前金融环境差、资金筹措渠道有限是影响大学生返乡就业创业意愿的一大重要因素，大学生群体缺乏创业启动金，即使有极好的创业想法也因资金不足等失败。政府应该出台相应政策，加大对返乡创业大学生群体的资金支持，通过银行贷款、政府补贴、政府优惠、企业援助等方式拓宽返乡大学生群体的资金筹措渠道。同时政府应该继续加大对中小微企业的扶持力度，充分发挥宏观调控的作用，维护市场公平，防止出现恶意竞争等情况，积极统筹各类服务项目，为大学生返乡创业提供有力的金融支持。
5.加强舆论支持，营造良好社会氛围
首先，充分发挥大众传媒的作用，大力宣传大学生返乡工作对国家和社会发展的必要性、重要性。其次，普及对大学生返乡就业创业的积极战略、政策。第三，调动全社会理解、支持大学生返乡就业创业，改变传统观念。第四，分享大学生返乡就业创业的成功案例，增强大学生返乡工作信心。第五，真实展示家乡现状，激发大学生服务家乡、奉献自我的热情。通过舆论宣传将“创业何必去远方，家乡就是好地方”的观念渗透到大学生群体内部及其父母长辈之中，转变他们认为只有在大城市才能成才的固定思维，在全社会形成返乡就业创业光荣的氛围，为大学生返乡就业创业营造良好的文化和舆论氛围。
6.转变大学生就业观，树立正确择业观
引导青年大学生树立平等就业观、自主择业观、多种方式就业观。第一，打破“职业分贵贱”“区域分高低”的思维。各类职业没有高低贵贱之分，只要职业合适，符合自己的兴趣和价值观，能满足自身需要，实现自身的价值，行业、工资、区域等条件可以适当接受。不论何种职业、就业地区在何处都能有广阔的发挥天地。第二，认清就业的形势。打破“等待、依靠、要求”的消极就业观念，积极寻找就业出路。努力学习新知识、新技能，提高自身能力，走自主创业道路，以创新带动创业、以创业带动就业。第三，放平心态，做好失败的准备。作为新时代大学生，要不怕困难勇于奋斗，将自己的人生价值融入中华民族伟大复兴的实践中去。
乡村振兴人才是关键，大学生返乡就业创业能够为农村发展带去新机遇。作为新时代青年大学生，我们有责任响应国家号召，积极返乡就业创业，投身到家乡建设的实践中去，在农村的广阔天地里发挥自己的价值。但是新时代下，大学生返乡就业创业面临着政策、经济、观念等多重因素的桎梏，要想摆脱当前的困境进一步推动大学生返乡，离不开政府、社会、学校、个人多方面共同努力。本项目的研究成果将为政府出台和贯彻相关政策提供方向引导，增强大学生返乡意愿，推动大学生返乡，为社会发展、乡村振兴注入新生力量。
没有PDF文件供下载
