摘要：技工学校不仅是我国教育行业中关键的组成部分，而且也是促进我国经济发展的重要途径，更是为学生后续劳动就业提供方便的主要路径。在新形势下，企业之间的竞争由原来的技术竞争逐渐演变成人才之间的竞争，这便导致市场各种技术技能人才严重缺失，为技工学校后续发展提供良好空间，同时也给学校带来不同程度的挑战和机遇。学校不仅要适应市场需求，而且更要实现技能人才的全方面发展，这便对技工学校办学管理提出了更高的要求。本文针对新形势下技工学校办学现状综合分析，从而提出有效对策。
关键词：新形势 技工学校 办学策略 现状分析
中图分类号： G718 文献标识码：A
 
技工学校是人才与社会连接的有效桥梁。随着经济市场对技能人才的大力需求，结合国家给予技工教育的强力扶持，技工学校正在呈现快速发展的趋势，多数学校在发展期间了解市场需求再结合技工学校自身发展优势，抓住了各个发展机遇和上升空间，但多数技工学校存在办学问题，多数是因办学制度不够完善、资金严重缺失、招生方式存在缺陷、学生就业渠道存在局限等多种因素，导致学校管理制度严重缺乏，进而给学校的发展与生存带来诸多困难。技工学校要想在办学上体现出合理性、科学性、有效性，需从多个方面做起，坚持高质量、高效益为管理目标，从而为学校创造更好的经济以及社会效益。
一、技工学校办学存在问题分析
1.特色办学目标不够明确
承德市技工学校8所，其中，高级技工学校1所，普通技工学校7所。2013年之前，年招生规模在1300人左右，自国家取消学籍双注册后，多数技工学校已经停办或招生规模锐减，年招生规模降至780人。技工学校技能人才培养能力下降，一方面是受到轻技能、重学历的社会环境影响，学生及学生家长优先选择教育部门职业院校就读。另一方面，是职业院校与技工学校的同质化发展，技工学校没有优势，学校管理制度长期固化，大部分学校无法形成特色的办学成果，一定程度上影响了学校办学的重要发展方向。目前，多数技工学校都面临同样的疑问：技工学校特色办学究竟是为了什么？应该办一所什么样的特色技工学校？技工学校要培养什么样的技能人才？如何打造有力的技能师资团队？如何提高学生的技能水平？如何增加学校的招生竞争力。没有特色的办学目标，缺乏强有力的管理制度，技工学校的发展存在多种局限，无法形成强有力的核心竞争力。
2.学校资源分配不均衡
承德市技工学校8所，其中，公立办学5所，企业办学3所。公立性质技工学校5所全部为教育部门职业学校和人社部门技工学校双挂牌学校，企业办学有一所为教育部门职业学校和人社部门技工学校双挂牌学校，一校双牌技工学校共计6所，占比达到75%。一校双牌技工学校存在学校各类资源共用情况，目前教育部门职业教育发展优势明显，一校双牌技工学校在校生招生偏重于职业学校，职业学校与技工学校招生占比基本为3:1，导致一校双牌技工学校各类办学资金、办学师资、办事设备优先分配给职业院校，技工学校得到的资源严重缺失。技工学校各项资源少，部分利用不合理、不科学，直接降低了办学效益，严重影响了技工学校办学教育回报率。
3.管理人员整体素质不高
技工学校的学生大多数为初中毕业生，年龄在16-24岁。此年龄段的学生正处于生理和心理的建设时期，也是人们常说的正处于懵懂的青春期，在心理各方面需求会逐渐提升，生理上也在逐渐成熟。但因学生接触的社会面较小，所涉及的人际交往较为简单，在面对各种事件上依然缺乏独特的判断能力，针对事件的事与非无法准确识别，也无法针对某件事情的错与对进行鉴别，在就读技工学校中很容易出现多种矛盾和纠纷，也易出现多种不良事件，若没有及时得到有效处理，便会出现多种管理危机。这便需要管理人员具备较高的管理素质，针对每个学生的实际情况充分了解。管理人员要扮演不同的角色，既是学生的领路人，也是朋友，更是知己，才能从心理和生理上多方面开展管理。但当下技工学校管理人员自身缺乏较高的素质，也没有形成完整的管理知识体系，在学生管理工作中缺乏创新意识，学生管理工作流于表面，管理缺失，从而影响学生的教育素质。
4.就业质量存在差异
新形势下，技工学校多数学生毕业后，就业问题已成为当下社会重度关注的话题，就业前景并不乐观也存在多种问题。虽然在学校中培养学生较强的实践动手能力，但是面对新形势下的社会发展，学生的创新能力依然不足，进而在就业过程中各项因素并不稳定，这便导致学生就业质量参差不齐，就业针对性也普遍不高。多数技工学校学生毕业后全部处于生产一线工作，将其聚集在最底层的工作范围内，这种工作不仅时间相对延长，工作环境相对恶劣，而且在薪资等各方面的待遇也并不理想，各项保障制度也无法完善，导致大多数技工学生都面临着隐形失业状态。尤其是近三年，中小企业大多数发展停滞不前，招工较少，导致多数技工学生在就业期间就业后又面临失业，技工学校毕业生就业质量较差。

• 新形势下技工学校办学对策的改革与发展

1.开展校企合作，突出办学特色
按照《河北省人力资源和社会保障厅 河北省发展和改革委员会 河北省财政厅关于深化技工院校改革大力发展技工教育的实施意见》（冀人社发〔2022〕10号）要求，积极推动各技工学校开展校企合作、产教融合工作，突出办学特色，支持社会力量办学，强化校企联动，增强了技工教育发展实力。校企合作可针对企业对各项技能工作人员的需求全部落实，无论是技能操作方面，还是培养学生素质方面，都可显著提高学生的岗位适应能力，也可节约学校的办学成本。校企合作在管理方面需达到理念统一，将培养目标达到一致，将教学方式呈现多样化发展，可为学生提供多种实践机会，进而促进企业和技工学校的协同发展。技工学校主管部门要积极搭建校企合作平台，召开校企对接会专场活动，技工院校与承德本地及外地企业进行对接洽谈，促进技工院校开展订单班、定向班，开启技工学校与企业多渠道、多层次培养模式，为企业、学校之间搭起了坚实的合作平台，加强职业教育集团（联盟），共同推进校企合作、产教融合，推动校企合作纵深发展，形成企业、学校多赢的局面。
2.推进技工院校工学一体化工作
贯彻落实河北省人社厅《关于印发河北省推进技工院校工学一体化技能人才培养模式实施方案的通知》，推进工学一体化技能人才培养模式，促进技能人才教学质量提升。承德市已获批开展技工院校工学一体化学校1所，即承德高级技工学校，专业为电气自动化设备安装与维修。目前，已研究修订专业人才培养方案；开发“电气控制柜安装与调试”在线开放课程；推进《机电一体化设备组装与调试》工作手册式教材编写工作；完成“电子产品装调实训室”和“可编程控制器系统应用”两个实训室项目建设；打造“双师型”教师队伍。技工学校充分认识技工学校工学一体化的重要意义，以技工学校一体化改革为契机，加强教学研究、教学管理、教师管理、教学评价、教学场地、资金投入、后勤保障等配套制度建设，推进技工学校教学改革顺利进行。
3.强化学校管理意识，全面服务学生
技工学校实现逐层分级细分管理，有利于各个教职部门及职工都能明确自身的教学目标，快速构建有效的管理体系。根据管理的成果，不断地将管理制度进行完善，也可作为对各位职工考评的重要依据，从而将管理与教学的目标达到统一。在管理期间，管理人员要树立良好的管理理念，将学校的发展方式及创新方向不断更新和优化，进而为技工学校发展奠定良好的基础。管理人员要具备一定的市场竞争意识，充分认识到在招生、师资方面都存在较大竞争力，同时也要具备一定服务意识，各项工作的开展要紧贴市场需求，满足学生的毕业就业需求，达到家长的教学要求，进而满足教师的任职要求。另外，将校园文化不断建设与完善，在潜移默化中实现教育人、管理人、塑造人^[2]。
4.建立完善的技工学校管理制度
技工学校管理制度要建立在完整的管理原则上，管理原则需从方向性、系统性、育人性、有效性方向发出，将其作为技工学校管理的基础原则。方向性原则主要以国家方针为主要方向，进而为社会培养技能型多方面人才，学校在制定各种管理制度时需以教育方针为主要依据；系统性原则作为技工学校管理的主要方式和手段，管理工作开展需树立各种系统性观念，将校内外管理工作全部落实，从全局和整体上将各项工作合理安排和运筹；育人性原则是学院管理的重要含义，因技工学校重点是培养技能，管理期间更要体现出以学生为本，提高文化素养，将管理和技能培养“两手抓”，进而培养出符合市场需求的综合性技能人才；有效性是学校管理的主要评价标准，各项管理制度的开展必须具备一定的有效性，在管理制度开展后，由专门机构全程跟踪及反馈，对各项决策运行出现问题进行纠正，以体现出管理制度的完整和有效^[1]。
5.对教育成本合理分配与应用
技工学校在办学过程中，对技工学校成本的合理控制和预算，特别是一校双牌的技工学校，要合理分配学校资源，杜绝出现重视职业教育、轻视技工教育情况，将各项人员和资源的分配达到合理，同时，也要对教育经费的合理利用综合探讨，以最低的教育经费支出提高最大的办学效益。将各项管理成本进行合理统筹，对成本结构不断优化。在合法合规的情况下，学校需将集资渠道拓宽，提高各项资金的使用效率，进而提高财产管理的力度。根据每年各项经费的收入和支出数据，在每年年初阶段便会将今年的支出方案预定，同时，将各项资金的支出和收入合理支配，并且全程要将财务管理制度落实，每项资金的使用都要做到透明化、公正化。学校须有专人对技工学校各项款项的支出严格审核，将各个资金的使用落到实处，并依据各种有效票据对项目支出进行审查和规范^[3]。
6.开展有效竞争激励制度
技工学校建立完整的奖励制度，可促进师资的合理建设。通过学校的绩效考核可作为奖励和惩罚制度的主要依据。对教师的教育能力和教育素质进行综合考评，不仅要求教师具备一定的教学资格，而且更要认真考核每位教师为学校做出的贡献，坚持“多劳多得”的奖励原则，将各种薪资待遇有效提升。另外，绩效考核开展同时也要具备完整的惩罚制度，惩罚制度的目的并不是针对个人，而是在潜意识中形成一种激励动力，提高每位技工教育工作者的整体素质和教学经验，加强其责任意识，也可为学校的发展奠定良好的师资基础^[4]。
7.提高就业危机管理意识
技工学校要创建就业危机管理模式，针对各种不确定性因素提前预防，同时，要关注各项就业的发展方向。定期开展关于就业危机管理相关教育，提高师生对就业危机的防范意识，也要根据可能出现的就业危机提前做好预防机制。学校需加大就业帮扶力度，提升就业能力，将各方面的利益关系进行良好调节，及时化解学生就业矛盾，有效提高学生自我就业管理能力。班主任要做好主导工作，充分发挥其管理和领路的主要作用，将各项就业政策加大宣传力度，须以身作则，也要注重每个管理细节^[6]。
结语
新形势对于技工学校而言，既是机遇，也是挑战。因此，学校需加大办学特色力度，制定科学有效的管理制度，依据政府相关技工教育支持为主要方向，将各种管理制度做到有据可依、有理有循，时刻对市场发展观望，争取管理与教学与市场保持统一，力争培养每位学生都可符合市场需求，进而为社会发展提供全面发展型的技能人才。